为贯彻落实国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号），优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众对美好生活的需要。现提出以下实施意见。

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一、总体要求

全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，丰富服务供给、着力提升服务品质、优化消费环境，激发服务消费内生动能，推动四川成为服务消费的场景创新地、活动策源地、品牌汇聚地，建设中西部服务消费高地，促进国际消费目的地建设，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、推动基础型消费提质扩容

（一）提升餐饮住宿消费品质。推动餐饮住宿业国际化、连锁化、品牌化发展。实施“天府三名”品牌培育工程，引进200个国内外知名餐饮品牌来川开设首店、旗舰店，在海内外开展川菜星级餐厅评价。支持成都擦亮“国际美食之都”、乐山加快建成“世界美食之都”，鼓励各地发展特色餐饮。每年开展100场系列“味美四川”活动，培育50个跨省、跨境经营的餐饮企业。培育一批星级旅游饭店和天府旅游名宿，积极引进国内外中高端品牌酒店，鼓励省内酒店加入知名酒店联盟。提升住宿业涉外服务水平，推动三星级及以上酒店实现外卡POS机全覆盖。依法依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务。

（二）优化养老托育消费供给。健全“一老一小”服务体系，大力发展银发经济，推动托育服务多元发展。实施公共服务适老化改造提升行动，建设城市居家社区“15分钟养老服务圈”。实施“蜀适幸福食光”老年助餐服务计划，引导家政物业、餐饮服务等企业拓展为老服务。加快建设医养结合示范省，建成15个国家级智慧健康养老基地。支持成都打造国家级银发经济发展示范点，支持攀枝花、凉山建设阳光康养度假旅游目的地。促进“幼有善育”，鼓励多元形式办托，支持新建、改扩建一批社区托育服务机构。实现养老托育服务机构使用水、电、燃气按照居民生活类价格执行。

（三）推动家政服务品牌化发展。培育“暖心川妹”家政服务品牌体系，打造“天府妹子”“酒都阿嫂”“苏小妹”等特色家政服务品牌。推动家政进社区，拓展“家政+社区综合服务”新模式。鼓励家政服务业员工制转型发展，满足多元化市场需求，支持成都、绵阳等“领跑者”城市培育员工制家政企业。开展家政服务员“上门服务证”试点，推出新产品、新服务模式。指导职业院校开设家政服务相关专业，支持建设家政领域产教融合实训基地。

三、激发改善型消费活力

（四）繁荣文化娱乐消费。高水平办好金熊猫奖等活动，积极推动海内外优秀文化作品在四川首演、首映。优化营业性演出审批流程，支持引入举办大型演唱会、音乐节，发展“跟着演出来旅行”新模式。鼓励地方结合实际对演艺市场有贡献的演出经纪机构、票务公司、音乐人才工作室等进行激励。实施“一县一博物馆计划”“名人故居焕新计划”，支持四川省博物院、天府国际动漫城等举办主题文博展，支持川内高校联建博物馆群。支持各地举办非遗展示展演活动，打造“川工蜀艺”非遗公共品牌。加快国家文化出口基地建设，探索开展文化授权交易。开展“熊猫走世界”等系列境外推广活动，支持网游、网剧、网文带动四川文化出海。

（五）提升旅游消费能级。打造“熊猫家园”“古蜀文明”“天府之国”“安逸四川”四大国际旅游名片。建设标志性旅游地标，推进大九寨、大峨眉、大熊猫、大香格里拉、大贡嘎、大竹海等十大文旅品牌建设，推出国道318/317 等25条旅游风景道。支持各地积极争创国家文化和旅游消费示范城市、国家级夜间文旅消费集聚区。开发旅游精品，支持各地发展红色游、冰雪游、三国游等旅游精品路线。鼓励发展“美食+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等新业态。持续培育天府旅游名县、名镇、名村，支持发展乡村旅游。持续开展引客入川、冬游四川、文旅消费季等活动。加快建设“世界重要旅游目的地”“巴蜀文化旅游走廊”，实施入境游发展三年行动，提升入境游客来川旅游的便捷度、舒适度。鼓励各地制定景区门票优惠政策、联动开发跨区域旅游联票，试行成渝“旅游一卡通”。

（六）释放体育消费潜力。支持引进国际国内重大赛事，放大赛事活动乘数效应。鼓励各地承办运动会、汽车拉力赛等国际性赛事活动，打造“三大球”等本土品牌赛事活动，培育山地越野跑、龙舟赛等具有自主知识产权的赛事品牌。开展“跟着赛事去旅行”、体育赛事进景区进商圈等群众性体育活动。发展冰雪运动，激活冰雪经济活力。支持虚拟体育、电子竞技等新兴项目产业化发展。支持成都争创首批全国体育消费活力城市，支持各地积极争创户外运动产业试点县、体育消费试点城市。鼓励各地利用城市的“金边银角”建设一批体育消费场所，提高全民健身覆盖面，推动群众体育与竞技体育协同发展。

（七）满足教育培训消费需求。优化职业教育、非学科类教育培训及国际教育等教育服务供给。大力发展职业技能培训，推动产训、产教、产赛深度融合，支持成都、泸州、达州等区域中心城市打造15个市域产教联合体。推动高校开放优质教育资源发展继续教育。规范发展非学科类培训，指导学校按规定通过购买服务等方式，引进具有资质的第三方机构提供优质公益课后服务。鼓励少年宫、科技馆等提供公益性校外教育和综合实践活动。提升学科类培训服务质量，推广“先学后付”支付模式。积极发展国际教育服务，引进10个境外优质教育资源开展中外合作办学，鼓励川内高校和科研机构开展国际教育交流。

（八）提升综合交通服务能力。创新交通复合消费场景，争取扩大“熊猫专列”线路和频次。拓展成都双机场国际航线网络，提供航空出行便捷服务，完善立体换乘、汽车租赁等服务。支持乐山、宜宾、遂宁等地发展水上客运，打造5条水路旅游精品路线。探索创新“空铁水联运”“城市航站楼”等一体化服务产品。积极发展低空消费，支持旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持成都、自贡加快低空物流网络建设。推动建设航空运动体验基地等，举办航空体育赛事活动。推进快递末端公共基础设施建设，促进“交商邮供”融合发展，加快实现“快递进村”全覆盖，积极争创全国供应链创新与应用示范城市。

（九）优化居住服务供给。提升物业服务、住房租赁、中介服务水平，创新提供智能化、个性化产品和服务。支持物业企业品牌化、规范化、信息化发展，加快智慧物业平台建设，鼓励发展“物业+生活服务”等多元服务模式。落实国家加力支持消费品以旧换新措施，推动开展厨卫焕新、居家适老化改造等，制订好房子设计指引，开展数字家庭建设试点。规范房地产中介服务行业发展，实施行业信用分级分类监管。培育专业化、规模化住房租赁企业，支持各类主体新建、改建和运营长期租赁住房，有效增加保障性和商业性租赁住房供应。

（十）推动健康消费高品质升级。积极发展智慧医疗、美容健康服务，提升“川派”中医药服务能力。加快国家区域医疗中心建设。培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。推广“互联网+医疗健康”，打造“健康四川数智大脑”，逐步完善“互联网+政务服务”医保支付政策。积极发展中医治未病、康复、养老等健康服务，开发中医养生、药膳食疗等特色健康服务产品，推进国家中医药综合改革示范区建设，加强中医药国际交流，依托国家中医药服务出口基地，扩大国际贸易规模。发展皮肤美容、口腔美容、中医美容等服务，创新医美旅游特色产品，壮大成都医美品牌。加强医美行业监督规范，完善医疗美容机构的执业要求。

（十一）拓展金融服务消费模式。扩大商业保险覆盖面，优化消费信贷供给。开发与灵活就业人员、低收入群体相匹配的险种，发展长期护理等商业医疗保险，推进养老理财产品、特定养老储蓄等试点。围绕智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新增长点，鼓励商业银行提供差异化消费信贷产品。优化个人住房贷款政策，鼓励金融机构开发居住、旅游、教育培训等服务消费相关贷款产品。

四、增强服务消费新动能

（十二）创新服务消费场景。开展服务消费引领区创建行动，培育100个品质化、特色化、国际化的“蜀里安逸”服务消费新场景，支持打造特色产业和文商旅体康多业态融合的服务消费载体。积极推进首发经济，鼓励举办新品首发、首秀、首展，支持首店、概念店、旗舰店、体验店落户四川。加快步行街改造、特色街区建设，打造一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区，丰富城市一刻钟便民生活圈，培育一批全国县域商业领跑县。

（十三）联动开展服务消费活动。以“蜀里安逸”消费品牌为统领，加强省市、部门、区域、平台联动，促进商文旅体康融合发展，组织开展旅游、美食、体育、康养等“服务消费季”系列活动。持续放大重要节展赛事活动溢出效应，搭建首发首秀平台，大力吸引外来消费。加强银政企联动，发放服务消费券。

（十四）联动打造服务消费品牌。持续打响“蜀里安逸·悦在天府”服务消费品牌，发布四川服务品牌发展报告。发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，鼓励优质企业参与国家和全球品牌评选认证。加大知识产权保护力度，探索开展优质服务承诺活动。支持品牌“走出去”参与国际交流合作。

（十五）加快服务消费数字赋能。全面推进数字商贸建设，鼓励电商平台、大型商贸流通企业发展即时零售、无人零售、数字文创等新业态。积极发展平台经济，支持平台企业在川设立综合型、功能型总部，鼓励平台企业拓展全要素综合服务，向教育、社保、养老、托育、家政等重点民生服务领域延伸。

（十六）倡导绿色低碳循环消费。将绿色理念深度融入消费各领域全链条，持续开展节能宣传活动，推广“碳惠天府”碳普惠机制，鼓励推广应用竹制品，鼓励发展共享经济，支持资源回收循环利用。规范餐饮、快递、家装等行业的绿色认证、标识使用管理，培育50个绿色商场。

（十七）扩大服务业对外开放。深化服务业扩大开放试点建设，支持成都争创国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区。加大海外营销推介力度，支持赴境外重点国家和地区举办专题推介活动。

五、优化服务消费发展环境

（十八）完善工作推进机制。将促进服务消费高质量发展纳入省对外开放暨中国（四川）自由贸易试验区工作领导小组厅际联席会议机制，定期研究重点工作，协调解决重大事项问题。构建服务消费“1+N”政策体系，围绕餐饮、养老、文旅、体育等重点行业领域，省级相关部门出台专项方案，全方位促进服务消费。

（十九）强化金融保障支持。发挥产业投资引导基金作用，做实“服保贷”“体育贷”“天府文产贷”等，健全省现代化产业发展融资风险补偿资金池，采用“政银担”风险分担模式，加大对服务消费重点领域信贷支持力度。探索定期发布优秀案例。

（二十）加强人才队伍建设。实施“技能四川”行动，构建现代服务业技能人才多元评价制度。培育“川菜大师傅”“天府技工”“天府数智工匠”等一批省级技能品牌。推动建立服务消费领军人才库，按规定在职称评定、人才落户、子女入学、医疗保障等方面给予优惠政策。开展“四川工匠杯”职业技能大赛和生活服务招聘季活动。

（二十一）持续优化消费环境。严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为，引导企业合规经营，鼓励社区、商城、平台企业设立消费维权服务站，健全旅游商品无理由退货制度。鼓励第三方机构开展服务消费评价。完善餐饮、家政、旅游、养老、托育、物业等行业服务标准。用好240小时过境免签政策，开通入境游客维权绿色通道，推动重点景区、枢纽、商圈等公共场所国际化标识改造。

（二十二）加强服务消费统计监测。建立健全统计监测制度，做好服务零售额统计工作。支持各地完善服务消费核算体系。运用互联网、大数据等技术，加强服务消费数据收集、运行分析和趋势监测。支持研究机构建立服务消费数据应用模型，探索发布服务消费热力指数。